当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，带动经济发展加速迈向数字经济新阶段。城市的数字化转型也成为趋势，并不断改变城市治理和发展模式。近日，新华网专访保定市委副书记、市长闫继红，围绕数字保定建设、数据融合共享等话题展开交流。
精彩观点
1
新华网
近几年来，保定保持快速发展的态势，尤其是数字化转型和网络安全建设方面的成绩令人瞩目。请您介绍一下，保定这些变化和成果背后有哪些独到之处？
2
闫继红
三个方面发力 努力打造全国数字化转型标杆城市
当前，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术迅猛发展，数字经济已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。保定把发展数字经济，作为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，扎实推进数字保定建设，各项工作初见成效，主要得益于三个方面：
第一个方面是，数字保定建设“有机遇、有大势”。党的十八大以来，党中央作出了“加快建设数字中国”“构建以数据为关键要素的数字经济”等一系列战略部署。近日，国务院又印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，就全面开创数字政府建设新格局作出重要部署。我们把打造数字保定作为建设现代化品质生活之城的重要抓手和有力支撑，全力建设全国数字化转型标杆城市。
第二个方面是，数字保定建设“有基础、有优势”。保定地处京津石三角腹地，是京津冀世界级城市群中重要的区域性中心城市。把巨大的区位优势转化为发展优势，加快数字化建设是必然选择，也是必由之路。我们提出了加快构建京雄保一体化发展新格局战略目标，把数字化作为一体化的重要基础，全面对标北京、学习雄安，在数字化建设上集中发力、奋力赶超，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。2021年9月，保定被评为国家数据资源资产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市。
第三个方面是，数字保定建设“有目标、有路径”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。去年，保定市第十二次党代会，对发展数字经济进行了战略布局，明确了“强基、兴业、善政、惠民”的数字保定建设目标，提出了“12346”数字保定建设发展思路，确定了“一年夯基础、两年见成效、三年求突破、五年立标杆”的“四步走”实施路径，力争五年内将保定打造成全国数字化转型标杆城市。
其中，“12346”数字保定建设发展思路，就是以推动保定市全面数字化改革发展为“一条主线”；以机制创新、数据赋能为“两大动能”；以强支撑、促融合、紧联动为“三大攻坚方向”；以“强基、兴业、善政、惠民”为“四大目标”；以建设新设施、激活新要素、培育新动能、推进新治理、发展新服务、构建新格局为“六大重点任务”，找准路子、关键突破，跑出数字保定建设的加速度。
第一个方面是，数字保定建设“有机遇、有大势”。党的十八大以来，党中央作出了“加快建设数字中国”“构建以数据为关键要素的数字经济”等一系列战略部署。近日，国务院又印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，就全面开创数字政府建设新格局作出重要部署。我们把打造数字保定作为建设现代化品质生活之城的重要抓手和有力支撑，全力建设全国数字化转型标杆城市。
第二个方面是，数字保定建设“有基础、有优势”。保定地处京津石三角腹地，是京津冀世界级城市群中重要的区域性中心城市。把巨大的区位优势转化为发展优势，加快数字化建设是必然选择，也是必由之路。我们提出了加快构建京雄保一体化发展新格局战略目标，把数字化作为一体化的重要基础，全面对标北京、学习雄安，在数字化建设上集中发力、奋力赶超，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。2021年9月，保定被评为国家数据资源资产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市。
第三个方面是，数字保定建设“有目标、有路径”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。去年，保定市第十二次党代会，对发展数字经济进行了战略布局，明确了“强基、兴业、善政、惠民”的数字保定建设目标，提出了“12346”数字保定建设发展思路，确定了“一年夯基础、两年见成效、三年求突破、五年立标杆”的“四步走”实施路径，力争五年内将保定打造成全国数字化转型标杆城市。
其中，“12346”数字保定建设发展思路，就是以推动保定市全面数字化改革发展为“一条主线”；以机制创新、数据赋能为“两大动能”；以强支撑、促融合、紧联动为“三大攻坚方向”；以“强基、兴业、善政、惠民”为“四大目标”；以建设新设施、激活新要素、培育新动能、推进新治理、发展新服务、构建新格局为“六大重点任务”，找准路子、关键突破，跑出数字保定建设的加速度。
1
新华网
“12346”的数字保定建设思路非常清晰。那么，思路确定了，实践中是如何推进的？又有哪些特色和亮点？
2
闫继红
搭建“1499”工作体系 数字赋能政务、经济、民生各领域
去年以来，保定市委、市政府深入学习贯彻党中央和省委决策部署，积极学习借鉴浙江、北京、上海等地区先进经验，市政府每月专题调度，市委每季度召开数字保定建设推进会，搭建了“1499”工作体系，全面推进数字保定建设。
“1499”工作体系，就是制定完善《数字保定建设“十四五”规划》1个总体规划，建设数字经济、数字政府、数字社会、数字法治4个重点，发展云计算、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等9大产业，构建智能交通、智能制造、智慧教育、智慧医疗、智慧政务等9大应用场景，逐步形成了具有保定特色的数字化建设路径，推动数字保定建设成果“串珠成链”、亮点纷呈。
一是用数字“赋能”政务。工作中，我们坚持“以小切口打造大场景，以小主题推进大改革”。聚焦“一件事一次办”，加快“一网通办”总门户和“保定办”客户端建设，推动更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和“接诉即办”。目前，“一网通办”实现了645项市级、15000多项县级政务服务事项全流程网办。“万人助万企”数字管理平台助力18.9万家市场主体，实现诉求“线上闭环办理、线下干部助企”多渠道解决。“12345”接诉即办覆盖了全市1700多个部门和单位，实现了投诉举报“一号码受理、一平台办理、一张网督办”。今年以来，总接件量达100万件，接通率、响应率和办结率都实现了100%。
二是把数字“变成”产业。我们坚持“以数据资产服务为小切口，推动数字经济建设大场景”，加快“产业数字化、数字产业化”进程。产业数字化方面，建立了数字化转型“1 1 1”推进机制，就是在全省率先组建1个“产业数字化赋能中心”，搭建1个“企业数字化赋能云平台”，形成1个由运营商、头部互联网、工控安全等企业支撑的“资源池”。目前，云平台已上线企业1600多家。数字产业化方面，积极培育数据采集、标注、清洗、分析挖掘、可视化等数据服务产业，科大讯飞、百度、京东、小米、华为等一批高端数据服务企业相继落户。围绕北京国际大数据交易所的需求，打造“数据资源的聚集港口，数据资产的流通枢纽，数据价值的创新中心”，与北京形成“前店后厂”的新格局。力争到2025年，数据服务产业从业人员达到10万人、产值超过100亿元，建成具有国际影响力的数据服务产业集群。
三是让数字“融入”生活。我们以民生需求为导向，以数字化提升市民服务体验为切入口，打造高品质民生服务数字化应用场景。比如，在“智慧交管”方面，在全省率先打造了“智慧交管一体化指挥平台”，形成了“一图展示、一键调度、全程跟踪、闭环处置”的指挥调度新模式，警情处置平均耗时下降26%，路口通行效率提升25%。在“数字法治”方面，通过“智慧法院”系统数字化赋能，打造了“行走的办公室”，办案效率提高了1.4倍，全市法院法定审限内结案率为100%。此外，我们还在智慧医疗、智慧教育、智慧水务等方面打造了一批具有示范意义的应用场景，全面打造“保幸福”普惠数字生活。
“1499”工作体系，就是制定完善《数字保定建设“十四五”规划》1个总体规划，建设数字经济、数字政府、数字社会、数字法治4个重点，发展云计算、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等9大产业，构建智能交通、智能制造、智慧教育、智慧医疗、智慧政务等9大应用场景，逐步形成了具有保定特色的数字化建设路径，推动数字保定建设成果“串珠成链”、亮点纷呈。
一是用数字“赋能”政务。工作中，我们坚持“以小切口打造大场景，以小主题推进大改革”。聚焦“一件事一次办”，加快“一网通办”总门户和“保定办”客户端建设，推动更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和“接诉即办”。目前，“一网通办”实现了645项市级、15000多项县级政务服务事项全流程网办。“万人助万企”数字管理平台助力18.9万家市场主体，实现诉求“线上闭环办理、线下干部助企”多渠道解决。“12345”接诉即办覆盖了全市1700多个部门和单位，实现了投诉举报“一号码受理、一平台办理、一张网督办”。今年以来，总接件量达100万件，接通率、响应率和办结率都实现了100%。
二是把数字“变成”产业。我们坚持“以数据资产服务为小切口，推动数字经济建设大场景”，加快“产业数字化、数字产业化”进程。产业数字化方面，建立了数字化转型“1 1 1”推进机制，就是在全省率先组建1个“产业数字化赋能中心”，搭建1个“企业数字化赋能云平台”，形成1个由运营商、头部互联网、工控安全等企业支撑的“资源池”。目前，云平台已上线企业1600多家。数字产业化方面，积极培育数据采集、标注、清洗、分析挖掘、可视化等数据服务产业，科大讯飞、百度、京东、小米、华为等一批高端数据服务企业相继落户。围绕北京国际大数据交易所的需求，打造“数据资源的聚集港口，数据资产的流通枢纽，数据价值的创新中心”，与北京形成“前店后厂”的新格局。力争到2025年，数据服务产业从业人员达到10万人、产值超过100亿元，建成具有国际影响力的数据服务产业集群。
三是让数字“融入”生活。我们以民生需求为导向，以数字化提升市民服务体验为切入口，打造高品质民生服务数字化应用场景。比如，在“智慧交管”方面，在全省率先打造了“智慧交管一体化指挥平台”，形成了“一图展示、一键调度、全程跟踪、闭环处置”的指挥调度新模式，警情处置平均耗时下降26%，路口通行效率提升25%。在“数字法治”方面，通过“智慧法院”系统数字化赋能，打造了“行走的办公室”，办案效率提高了1.4倍，全市法院法定审限内结案率为100%。此外，我们还在智慧医疗、智慧教育、智慧水务等方面打造了一批具有示范意义的应用场景，全面打造“保幸福”普惠数字生活。
1
新华网
谢谢您的介绍。当前，随着数字化转型快速发展，不同行业领域信息化建设大幅加快，“信息孤岛”因此形成。同时，伴随越来越多创新应用场景走进人们的生活，隐私安全等问题也逐步凸显。保定在这两方面又采取了哪些有效措施？
2
闫继红
数据资源融合共享 以项目建设构筑数字安全体系
我们的做法是，“建强四个支点，撑起一张融合共享、安全可靠的大数据网络”：
第一个支点，就是建立一个市级数字中台。将智慧城市数字中台作为数字保定建设的核心枢纽，全市各级各部门均按照统一的标准，全面接入市级中台，统筹所有业务应用，助力解决“信息孤岛”问题，形成统一数据资源库。
第二个支点，就是开展一次数据资源调研。按照“汇、通、统、用”的工作思路，完成数据资源现场调研，共掌握业务事项1105个，汇集数据1.5亿余条，实现数据交换量6.1亿余条，为打通数据壁垒，推动数据资源有效汇集、统一管理、共享共用奠定了基础。
第三个支点，就是成立一支首席数字官队伍。在各县(市、区)、市直有关部门设立首席数字官75名，落实业务翻译、数据梳理、应用落地、技术保障“四责一体”。建立首席数字官工作群，每位数字官每周在群内报送工作动态，相互学习借鉴，有力促进各级各部门数据的高度共享、业务的高度协同。
第四个支点，就是推进一批数字安全项目。强化数据安全顶层设计，加快建设数字保定安全运营中心、网络安全态势感知平台等项目，不断健全网络安全等级保护制度，推动自主可控的产品应用，全面构筑数据安全防护的支撑体系。
第一个支点，就是建立一个市级数字中台。将智慧城市数字中台作为数字保定建设的核心枢纽，全市各级各部门均按照统一的标准，全面接入市级中台，统筹所有业务应用，助力解决“信息孤岛”问题，形成统一数据资源库。
第二个支点，就是开展一次数据资源调研。按照“汇、通、统、用”的工作思路，完成数据资源现场调研，共掌握业务事项1105个，汇集数据1.5亿余条，实现数据交换量6.1亿余条，为打通数据壁垒，推动数据资源有效汇集、统一管理、共享共用奠定了基础。
第三个支点，就是成立一支首席数字官队伍。在各县(市、区)、市直有关部门设立首席数字官75名，落实业务翻译、数据梳理、应用落地、技术保障“四责一体”。建立首席数字官工作群，每位数字官每周在群内报送工作动态，相互学习借鉴，有力促进各级各部门数据的高度共享、业务的高度协同。
第四个支点，就是推进一批数字安全项目。强化数据安全顶层设计，加快建设数字保定安全运营中心、网络安全态势感知平台等项目，不断健全网络安全等级保护制度，推动自主可控的产品应用，全面构筑数据安全防护的支撑体系。
闫继红
保定市委副书记、市长
